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糧食購銷業(yè)務(wù)工作計劃
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糧食購銷業(yè)務(wù)工作計劃1
一、實(shí)行糧食收購財務(wù)包干
國家下達(dá)的糧食合同定購任務(wù)，地方必須保證完成。合同定購內(nèi)的糧食，中央財政對地方按收購的品種、等級、數(shù)量和國家規(guī)定的計價比例結(jié)算加價款。如地方自行調(diào)整計價比例或加價幅度而增加或減少的加價款開支，由地方自有財力負(fù)但或留用。地方完不成糧食合同定購任務(wù)的部分，要購買議價糧補(bǔ)足，議購價高于比例價的差價款，由地方自有財力負(fù)擔(dān)。地方超額完成糧食合同定購任務(wù)上交中央的部分，由中央財政補(bǔ)給議轉(zhuǎn)平差價款，即每百斤貿(mào)易糧在合同定購價的基礎(chǔ)上另加6．4元，或者按規(guī)定由中央撥給掛鉤的化肥、柴油和預(yù)購定金利息。
二、實(shí)行糧食銷售財務(wù)包干
國家確定的糧食銷售計劃，地方不得突破。凡比國家核定計劃少銷的糧食，留歸地方使用，節(jié)省的價差款留給地方；凡比國家核定計劃多銷的糧食，由地方自行購買議價糧解決，所需議轉(zhuǎn)平差價款，由地方自有財力負(fù)擔(dān)。地方如果動用國家?guī)齑妫醒胴斦磭乙?guī)定的議轉(zhuǎn)平糧食的價格扣回差價款。
糖獎糧差價款，由中央財政按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和一九八六年十二月二十三日財政部、商業(yè)部、中國人民銀行《關(guān)一九八六年度糧食收購和專項(xiàng)用糧有關(guān)財務(wù)問題的通知》辦理。
調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用糧的差價款，由中央財政按照小麥、玉米各半的中等統(tǒng)購價與超購價的差額撥給地方。
以工代賑用糧的差價款，由中央財政按照一九八五年二月九日商業(yè)部、財政部、人民銀行《關(guān)于幫助貧困地區(qū)修建道路和水利工程動用糧、棉、布庫存的財務(wù)處理規(guī)定》中定的平均統(tǒng)購價與超購價的'差額，撥給地方。
上述三項(xiàng)專項(xiàng)用糧的差價款撥補(bǔ)辦法，一律從一九八七年一月一日起執(zhí)行。
三、實(shí)行糧食調(diào)撥財務(wù)包干。
國家核定的糧食合同定購數(shù)小于銷售和其他開支包干數(shù)的差額，中央財政對地方按以下規(guī)定處理：
1．凡用當(dāng)?shù)刈h購糧食轉(zhuǎn)為平價供應(yīng)的，中央財政除比照合同定購的糧食撥給加價款外，每斤貿(mào)易糧再補(bǔ)貼六分四厘差價款，由地方包干使用。
2．凡用調(diào)入的議價糧轉(zhuǎn)為平價供應(yīng)的，中央財政除按調(diào)入地區(qū)綜合平均的合同定購價與統(tǒng)購價的差額撥給加價款外，每斤貿(mào)易糧再補(bǔ)貼6分4厘差價款，由地方包干使用。調(diào)撥議轉(zhuǎn)平的糧食，由調(diào)撥雙方參照調(diào)出方合同定購價加6分4厘的差價款和調(diào)撥經(jīng)營費(fèi)協(xié)商作價。
按國家計劃收購和調(diào)入的議轉(zhuǎn)平糧食，要隨即轉(zhuǎn)為平價庫存，統(tǒng)計在“中央議轉(zhuǎn)平”項(xiàng)目內(nèi)。
3．國家核定的平價糧調(diào)出包干數(shù)，地方必須保證完成。對于未完成的部分，調(diào)出方要負(fù)擔(dān)調(diào)入方議轉(zhuǎn)平糧食的加價款和差價款。
4．地方調(diào)入國家計劃內(nèi)進(jìn)口的小麥、大米、玉米、大豆（含地方留成外匯進(jìn)口頂?shù)种醒胝{(diào)撥的部分），仍按現(xiàn)行調(diào)撥作價辦法結(jié)算，頂?shù)终{(diào)撥指標(biāo)。進(jìn)口糧食的虧損，由中央財政補(bǔ)貼給外貿(mào)部門。中央安排進(jìn)口的大麥、綠豆等其他品種的糧食，由外貿(mào)部門進(jìn)口，按進(jìn)口成本加手續(xù)費(fèi)撥交。屬于國家計劃內(nèi)安排出口的糧食，仍按現(xiàn)行調(diào)撥作價辦法結(jié)算。
四、加強(qiáng)對糧油加價款和議轉(zhuǎn)平差價款的管理
1．按國家計劃應(yīng)由中央財政負(fù)擔(dān)的加價款和議轉(zhuǎn)平差價款，財政部根據(jù)核定的包干金額，分季向財政廳（局）下達(dá)加價款支出預(yù)算指標(biāo)。財政部門撥付給糧食企業(yè)的加價款和議轉(zhuǎn)平差價款，列入國家預(yù)算支出第229款“糧油加價款”中。糧食年度終了后，財政廳（局）要及時編報糧油加價款決算，上報財政部。編報決算的時間、程序等具體事宜，比照一九八五年五月二十九日財政部、商業(yè)部《關(guān)于調(diào)整糧油購銷政策和價格后有關(guān)財務(wù)處理問題的通知》規(guī)定辦理。
2．國家統(tǒng)一收購和進(jìn)口的平價糧食和食油，地方轉(zhuǎn)作議價銷售、半高價銷售或自行出口的，要按國家規(guī)定的議轉(zhuǎn)平糧食的價格向中央財政繳回差價款和食油加價款。
糧食購銷業(yè)務(wù)工作計劃2
糧食購銷市場化后，糧食統(tǒng)計工作面臨全新的更為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。糧食統(tǒng)計實(shí)現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型，在糧食宏觀調(diào)控中發(fā)揮了重要的作用。但同時也存在著對統(tǒng)計工作重視不夠、統(tǒng)計經(jīng)費(fèi)不足、統(tǒng)計隊(duì)伍不穩(wěn)定、統(tǒng)計力量薄弱、統(tǒng)計手段較落后、與糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，與糧食管理社會化和宏觀調(diào)控的要求不相適應(yīng)，要徹底扭轉(zhuǎn)這種局面，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取切實(shí)措施，以糧食購銷市場化要求為導(dǎo)向，加大改革力度，創(chuàng)新管理體制，推進(jìn)糧食統(tǒng)計工作可持續(xù)發(fā)展，為糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
一、糧食統(tǒng)計工作的特點(diǎn)
1.統(tǒng)計管理由行業(yè)規(guī)定向依法行政轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行的糧食統(tǒng)計制度是依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》精神，為適應(yīng)糧食購銷市場化的新形勢和宏觀調(diào)控的需要，切實(shí)履行政府賦予糧食行政管理部門的全社會糧食行業(yè)統(tǒng)計職能而面向全社會制訂和頒布的，具有較強(qiáng)的法律約束力，使糧食統(tǒng)計走上了法治的軌道，確保了糧食統(tǒng)計有法可依、有章可循，健全了糧食統(tǒng)計管理體系，增強(qiáng)了糧食統(tǒng)計工作的權(quán)威性，提高了糧食企業(yè)的法律意識，對于依法治糧具有重要意義。
2.統(tǒng)計范圍由部門統(tǒng)計向社會統(tǒng)計轉(zhuǎn)變。糧食購銷市場化后，糧食統(tǒng)計范圍不斷拓展。在繼續(xù)加強(qiáng)對國有糧食企業(yè)統(tǒng)計的同時，將社會重點(diǎn)糧食經(jīng)營企業(yè)、重點(diǎn)糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)、連鎖超市、批發(fā)市場等多種類型的糧食企業(yè)納入統(tǒng)計范圍，建立了多層面的覆蓋全社會的糧食流通統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，大部分企業(yè)對統(tǒng)計法律法規(guī)有所了解，已按要求建立了統(tǒng)計臺賬，向糧食行政管理部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全社會依法統(tǒng)計的氛圍正在形成。
3.統(tǒng)計方法由全面調(diào)查向多種調(diào)查方法并用轉(zhuǎn)變。積極改革統(tǒng)計調(diào)查體系，打破單一的統(tǒng)計報表調(diào)查方式，完善統(tǒng)計調(diào)查方法，全面調(diào)查和非全面調(diào)查相結(jié)合，積極推廣抽樣調(diào)查方法，開展社會糧食統(tǒng)計調(diào)查，調(diào)查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時效性不斷增強(qiáng)。
4.統(tǒng)計手段由簡單數(shù)據(jù)管理向現(xiàn)代化信息技術(shù)轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)社會糧食統(tǒng)計工作的要求，改進(jìn)糧食統(tǒng)計工作手段，切實(shí)提高統(tǒng)計工作的效率，全省穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設(shè)。做好統(tǒng)計計算機(jī)升級換代工作，加強(qiáng)對統(tǒng)計人員的技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)計手段實(shí)現(xiàn)了由簡單數(shù)據(jù)管理向現(xiàn)代化信息技術(shù)轉(zhuǎn)變，提高了統(tǒng)計信息的處理能力。
二、影響社會糧食統(tǒng)計工作發(fā)展的原因分析
1.統(tǒng)計職能脫離管理。糧食購銷市場化以來，各地政府和糧食行政管理部門的職能逐步由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，但從目前來看尚未轉(zhuǎn)變到位，許多地區(qū)特別是基層政府和糧食行政管理部門尚未真正實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型”的政府向“服務(wù)型”的政府轉(zhuǎn)變，仍然直接管理企業(yè)，把招商引資、企業(yè)增效作為工作的重點(diǎn)，而忽視了管理和服務(wù)，統(tǒng)計工作無用武之地，自然就難獲重視。
2.統(tǒng)計成果脫離業(yè)績。統(tǒng)計成果很大程度上體現(xiàn)在統(tǒng)計服務(wù)上，體現(xiàn)在為糧食管理和糧食宏觀調(diào)控提供可靠的依據(jù)上，體現(xiàn)在對糧食流通運(yùn)行業(yè)績的反映上，它的業(yè)績只能在其他工作上間接地表現(xiàn)出來，缺乏直接可視性。由于統(tǒng)計工作自身的特點(diǎn)，它在糧食經(jīng)濟(jì)工作中只能是助手和配角，成果和業(yè)績不對稱。在當(dāng)前績效評價和考核體系的引導(dǎo)下，統(tǒng)計工作很難體現(xiàn)工作業(yè)績，也就難以引起人們的重視，影響了對統(tǒng)計投入的主動性。
3.統(tǒng)計活動脫離實(shí)踐。統(tǒng)計工作雖然是獨(dú)立的工作，有自己的專業(yè)領(lǐng)域，但它以糧食經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為研究對象，必須與各項(xiàng)糧食政策和購銷業(yè)務(wù)活動緊密結(jié)合才能發(fā)揮效用，統(tǒng)計制度雖然有這方面的要求，但很難落實(shí)到位，當(dāng)前的統(tǒng)計工作總體上與各項(xiàng)購銷工作結(jié)合不夠，偏重于統(tǒng)計方法方面的工作，導(dǎo)致統(tǒng)計工作陷入數(shù)字堆中。
4.統(tǒng)計服務(wù)脫離市場。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，糧食統(tǒng)計主要為制訂和實(shí)施計劃服務(wù)，也為企業(yè)自身分配結(jié)算服務(wù)，在滿足了計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的同時，企業(yè)也有做好統(tǒng)計工作的動力和條件。糧食購銷市場化后，糧食統(tǒng)計工作的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到為國家糧食宏觀調(diào)控和行業(yè)指導(dǎo)上來，為企業(yè)服務(wù)還做得很少，甚至在糧食統(tǒng)計制度中找不到為企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和要求，統(tǒng)計信息流呈現(xiàn)單方向，由企業(yè)逐級上報，最后統(tǒng)計成果掌握在高層少數(shù)管理部門中，缺乏互動和反饋，而迫切需要信息指導(dǎo)的企業(yè)無法共享統(tǒng)計工作成果。
三、推進(jìn)糧食統(tǒng)計可持續(xù)發(fā)展的對策
1.加快職能轉(zhuǎn)變。要按照《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》的`要求，加快改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。“各級糧食行政管理部門要依法加強(qiáng)對全社會糧食市場主體的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，不得直接干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動”。各級糧食行政管理部門只有真正理順政企關(guān)系，將工作職能重點(diǎn)向宏觀調(diào)控、監(jiān)督檢查和公共服務(wù)等方面的轉(zhuǎn)變，把統(tǒng)計工作與管理結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，改變統(tǒng)計工作的弱勢地位，為統(tǒng)計工作的發(fā)展提供廣闊的空間。
2.統(tǒng)籌解決統(tǒng)計問題。統(tǒng)計問題涉及到統(tǒng)計人員編制、統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)計人員培訓(xùn)等多方面的問題。縣級糧食行政管理部門在糧食統(tǒng)計中處在十分重要的位置，承擔(dān)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集整理等大量的具體工作，是決定統(tǒng)計質(zhì)量高低的關(guān)鍵所在。各級特別是縣級糧食行政管理部門要積極爭取政府的支持，加強(qiáng)與人事、財政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，明確政策，重點(diǎn)支持，保證統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
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