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城市管理心得體會
在平日里,心中難免會有一些新的想法,好好地寫一份心得體會,通過寫心得體會,可以幫助我們總結積累經驗。很多人都十分頭疼怎么寫一篇精彩的心得體會,以下是小編整理的城市管理心得體會,僅供參考,歡迎大家閱讀。
城市管理心得體會1
一、樹立“執法就是服務理念”,大力推行人性化管理
要始終把群眾利益擺在第一位,把群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“滿意不滿意”作為衡量工作好壞的標準,強化“執法就是服務”理念,大力推行人性化管理。
。ㄒ唬┺D變執法方式。城市管理工作實質上是人對人的管理,在執法實踐過程中,要堅持文明執法,把人性化管理貫穿于執法活動始終,處處體現“以人為本”。一方面是以管理者為本。要進一步強化思想政治教育、職業道德教育、法律知識培訓,提高管理者的綜合素質,同時嚴格要求,嚴格管理,嚴格監督,完善配套各種規章制度,努力建設一支政治強、思想好、紀律嚴、作風實、業務精的城市管理綜合法隊伍。另一方面是以被管理者為本。要不斷強化法律法規宣傳,加強對市民的`行為引導,大力開展創建文明城市、爭當文明市民活動,調動廣大市民參與城市管理的積極性和主動性,努力營造和諧執法環境,從而在管理者與被管理者之間形成良性互動,推動城市管理事業蓬勃發展。
。ǘ┰鰪姺⻊找庾R。要樹立“執法就是服務”意識,努力在服務中實施執法,在執法中體現服務。在樹立服務意識的同時要積極引導執法人員針對不同服務對象的特點,采取不同的管理措施,增強服務效果。如對關系民計民生的重點工程要引導執法人員采取管理工作前移,宣傳教育工作跟進等管理措施,主動上門服務;對一般管理對象要采取教育與處罰并舉措施,主動幫助相對人解決實際困難,主動化解矛盾,減少工作難度;對確實存在主觀故意違法違章行為的,要引導執法人員克服畏難情緒,采取切實可行的管理措施,依法嚴管重罰,把維護群眾基本利益,提高群眾對城市環境秩序滿意程度作為綜合執法工作的出發點和立腳點。
二、創新城市管理機制,推進城市管理水平提升
城市管理是社會系統工程,只有不斷創新管理機制,才能適應城市建設發展需求,提升城市管理水平。
城市管理心得體會2
建筑垃圾面臨的另一個很大問題,就是大量的建筑垃圾混入到生活垃圾中,嚴重影響了生活垃圾處理廠的使用年限。因為建設生活垃圾處理廠的標準非常高,建設和運營的成本也非常高,如混入大量的建筑垃圾,可能原計劃使用10年的,只能使用3~5年,成本非常昂貴。因此,一個越來越強烈的共識就是:建筑垃圾的占地非常大,但如果進行再生利用,也是一種很好的資源。加強建筑垃圾的管理必須而且必要。
一、進一步規范已成必然
建設部對建筑垃圾的管理工作一向十分重視,1996年就頒布了《城市建筑垃圾管理規定》,對促進建筑垃圾管理、維護良好的市容環境發揮了積極作用,有效地推動了城市建筑垃圾和工程渣土的專業管理,但它只是一個規范性文件,總體顯得力度不足。據了解,現在一些建筑施工單位為了賺錢,降低施工成本,往往到處偷偷傾倒建筑垃圾,如雇用私人的“黑車”,晚上倒入郊區河道等,對這種情況以前沒有相應的處罰措施,或者只是根據其它的一些法規進行少量的罰款,不夠嚴厲的,也不能引起這些人的重視,受利益的驅動,一些人敢于冒險。
建設部從20xx年就開始了重新修訂《城市建筑垃圾管理規定》的論證工作,20xx年以來先后召開了三次有關的座談會,20xx年4月1日《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的實施更把建筑垃圾制定納入到法制化管理的軌道。為了進一步加強對城市建筑垃圾的管理,保障城市市容和環境衛生,建設部根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的'決定》,制定了《城市建筑垃圾管理規定》。
二、三個突出點
建設部城建司有關負責人認為,新的《城市建筑垃圾管理規定》突出特點體現在三個方面:
1、制定了建筑垃圾處置的收費制度。規范建筑垃圾處置市場,實施對建筑垃圾的全面管理,有個管理成本問題,而建設、施工單位對創造良好的市容環境也有應盡的社會責任和義務,因此必須實施收費制度。這里遵循的是《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中“誰產生垃圾,誰承擔處置責任”的原則,依據是國家計委、建設部、財政部、國家環保總局(20xx)872號文件精神中的有關規定。
2、設立了建筑垃圾的處置核準制度。這是根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》中規定的“建筑垃圾處置核準為一項確需保留的行政許可”而制定的。目前全國許多城市都實施了這種核準制度,實踐也證明,核準制度的實施可以有效解決垃圾隨意堆放和垃圾圍城的問題,有利于資源的綜合利用。城建司市容處處長盧英方總結了核準制度的諸多好處:核準制度要求建立城市建筑垃圾的調配計劃,對哪個地方施工有渣土產生,哪個地方需要土方,可以進行綜合的調配;通過核準制度,政府主管部門可以全面掌握建筑垃圾的產生量和流向,進行精確性的規范管理;核準制度有利于保持市容的整潔,對一些運輸工具、包裝方式、運輸處理的組織管理以及時間方式提出較高的專業水平要求,可以減少擾民,消除安全隱患。
城市管理心得體會3
科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是當代馬克思主義的最新理論成果,是改革開放和現代化建設的重大戰略思想,也是工作必須長期遵循的重要指導方針。我們要堅持以人為本,把服務經濟社會科學發展和實現城市管理事業的科學發展統一起來。
一、要堅持以城市發展為中心。良好的城市環境,不僅可以為人民群眾提供優質的生活空間,而且還蘊藏著巨大的經濟和社會效益,宏觀環境的好壞直接決定著未來經濟發展的前景和空間。作為城市管理部門,必須要緊緊圍繞經濟發展這個長遠戰略目標,牢固樹立“抓城市管理就是抓生產力、抓經濟發展”的觀念,立足增加城市亮點、提升城市品位,優化發展環境,助推地方經濟發展。
二、要樹立以人為本的理念。以人為本,是科學發展觀的核心,也應是城市管理工作的出發點和落腳點。以人為本的城市管理理念,就是以人為主體,以人為前提,以實現市民的全面發展為目標,不斷滿足市民群眾日益增長的物質文化需要。既要重視城市經濟的發展,又要重視城市居民的衣食住行等各種需要,特別是弱勢群體的.就業、謀生等問題。以人為本,要求大到城市規劃、道路建設,小到拆遷安置、公廁建設,能最大限度地滿足城市居民的需要。重大事項要通過事前公示、開聽證會、網上討論等各種形式,廣泛聽取市民的意見。日常管理要體現人性化、親情化。要把解決市民最關心、最直接、最現實的利益問題,作為踐行城市管理、服務發展的切入點和著力點。總之,城市管理要時時處處事事體現人本理念。
城市管理心得體會4
一、西城區城市運行管理工作
西城區城市運行管理系統是在基于住房城鄉建設部標準9個子系統的基礎上,針對西城區的區位特點而建立,由五大核心平臺和六個支撐保障平臺構成。五大核心平臺包括城市運行管理指揮調度平臺、城市運行管理監測預警平臺、城市運行管理決策支持平臺、城市運行信息資源中心和城市運行管理移動辦公平臺。六個支撐保障平臺包括城市運行管理運維保障平臺、城市運行管理構建平臺、城市運行管理移動支持平臺、城市運行管理信息平臺、城市運行管理通信保障平臺和城市運行管理資源共享交換平臺。并且建立了城市管理與應急指揮大廳,為區委區政府提供了一個集城市運行預警監測、綜合指揮調度、現場圖像監控、智能決策分析、信息共享服務、電視會議保障等多功能于一體的現代化聯動指揮平臺。
(一)實現“四位一體”的城市運行管理體系
“四位一體”城市運行管理模式,即在一個指揮系統的統一領導下,將民生服務、常態管理、應急處置、綜合維穩在內的城市運行綜合性管理資源充分整合,實現常態管理與應急管理、城市管理與民生服務、城市運行監控與重點工作保障的“三個結合”。這一模式以常態管理為基礎,把應急處置作為解決突發事件的主要手段,把民生服務作為信息來源的重要渠道,最大限度地整合資源,運用城市運行分析、預警、監控手段,在提高居民生活環境質量、提升區域發展綜合能力上發揮了積極作用。
民生服務,是“四位一體”信息化城市管理系統的基礎作用,系統不但能主動為城市運行管理相關決策機構提供參考信息,還能作為載體,為各種便民信息和調查結果提供存儲空間和呈現形式,為踐行服務型政府功能提供平臺。
常態管理,是信息化城市管理系統的基礎功能。系統在整合區交換共享平臺、GIS、OA、短信平臺、網絡傳真、視頻會議等相關資源的基礎上,形成的一套集事前預測、事中處置、事后分析為一體的城市運行管理模式。在數據上實現“一張圖、一張表、一套曲線”的應用展示模式,在結構上縱向形成市級、區級、分中心、科所隊的四級協同辦公,橫向上實現了市政、園林等部門的專項監管。配合“兩會一案例”屬地化管理制度,城市管理數據的精細化分析,嚴格法制化的履職評價和完善的監督員管理與考核培訓,基本實現了西城區城市管理的全天候、全覆蓋,城市管理信息化、精細化水平明顯提高,城市管理長效機制得到了有效建立,日常城市管理取得了明顯成效。
應急處置,是信息化城市管理系統在非常態管理中強大功能的集中體現。系統將公安、消防、交通、安監、衛生、食品安全以及武警支隊、防化團等部門納入其中,逐步建立起“大應急”的體系,基本實現了與110、119的聯動,逐步完善了應急工作的組織管理、應急預案、信息管理、宣教動員、技術支撐五大體系。實現了一旦發生突發事件,立即啟動相應應急預案,迅速調度相關專項應急指揮部和街道應急分指揮部及應急搶險隊伍進行應急搶險工作,努力做到部門聯動、反應靈敏、資源共享、處置迅速。
綜合維穩,是系統多項功能和作用的融合與統一。信息化城市管理系統以其上搭載的民生服務信息為基礎,以常態管理的手段和隊伍為依托,以應急處置為非常態手段,并結合各種功能日漸強大的新應用(如3G技術、物聯網技術),強有力地支持著西城區的市容環境整潔和社會和諧穩定。
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基于城市運行管理平臺的已有成果及參與西城區“全響應”社會服務管理模式的研究和建設工作,以西城區城管監督指揮中心現有系統為基礎,重點增加綜治維穩工作內容,同時整合計生、流管、綜合救助、勞動保障、民政等各專項工作信息化系統,完善區“全響應”社會服務管理指揮中樞社會管理功能。實現不同層級服務中心、服務管理機構和部門之間網絡互聯互通、信息共享和業務協同,實現社會服務管理的信息化、標準化、動態化,實現社會服務管理“全覆蓋、全感知、全時空、全參與、全聯動”。
。ㄈ⿲崿F了市、區、分中心、科所隊的四級聯動
西城區城市運行管理的工作模式和系統能力所體現出的內在機制,具備了全區多個委辦局協同工作、資源共享,遇有突發事件可以全區上下聯動的'良好機制和體系。在這一架構下,不僅橫向可以實現與各委辦局之間的協作,而且可以縱向進行跨級協同工作。該架構已經形成了全區統一、共享、協作的架構模式。滿足城市管理業務中市、區、分中心53個部門及科、所、隊51個部門的事件的多級處理的需要,讓應用深入到社區和街道,實現各部門協同工作,業務數據的共享。
。ㄋ模⿲崿F了一套城市運行指標體系和基于城市重心指數的管理研究
通過來自城市管理、交通、市政、環保、環衛、氣象、防汛、旅游等多個領域的包括城市問題、供水、排水、供電、燃氣、供熱、氣象、環保、環衛、交通、旅游、衛生、食品在內的各專業城市運行指標共享交換,以及通過物聯網實時抓取到的人流、降水、生活垃圾等數據,形成了西城區城市管理重心指數、居民滿意度指數、各類案件數量基本指標、城市運行體征指標、應急指標等城市重心管理指數共五大類19小類城市運行數據指標體系。
指標體系分為兩層:一層是基礎體征指標,主要包括城市生命線工程等部分指標;另一層是特色體征指標,主要提取與重點工作、重要區域、主要城市問題相關的指標。同時通過每類指標數據的專項分析模型,對每類監測數據進行趨勢分析及預測,實現跨系統的多種業務數據的數據挖掘和關聯智能分析。
針對全區范圍內的重點城管問題類型、重點地區發生問題數量設置基線:正常值域、預警值域、報警值域,基于現有業務系統不斷報送的監測數據,依托歷史數據和各委辦局提供的標準數據,建立完成城市運行指標監控標準庫,作為監測數據的警告和預警的閥值標準。通過把實時監控到的數據與指標體系基線的比較,實現城市運行狀況的自動分析、自動預警,對可能發生的趨勢異常進行預警提醒,以便于及時的進行問題分析,找到發生問題的原因,使城市運行管理從“單一問題的早發現、快處理”,提升到“從根源上群體性解決問題”。
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“兩會”制度,一是指城市管理工作聯席制度,由城市管理工作聯席會議制度,由城管監督指揮中心和市政市容委牽頭,每季度通報、分析全區城市管理問題,討論確定解決掉難點問題的方案;二是指城市管理協調會議制度,對城市管理疑難問題進行協商、溝通,研究解決的方法。“一案例”是指定期編寫《典型案例》專刊。其中,“架空纜線損壞、垂落成為影響城市景觀重要問題”和“長期閑置(廢棄)機動車問題亟待治理”兩期案例分析,得到市、區領導重要批示。
二、西城區城市運行系統技術應用創新
。ㄒ唬3S技術綜合應用
3S包括GIS、GPS、RS三部分內容,是數字化城市管理的核心支撐技術。經過幾年精心準備,我單位建設了城市運行GIS決策支持系統,包括187個空間圖層,57萬個部件信息,并集成了視頻探頭、案件辦理、通信調度等系統進行了有機集成。這些數據資源涵蓋了公共設施、道路交通、市容環境、園林綠化、房屋土地等大類,區屬部門可以通過在線方式實時調看這些數據,也可以通過系統對接的方式共享使用。通過GIS數據庫與管理系統應用,全面提升城市管理監督以及應急反映的效能,促進了城市管理和應急問題的解決力度。GPS的應用主要體現在我中心監督員使用的“城管通”設備定位上。一旦發生了突發事件,通過“城管通”GPS定位功能,城管監督員可以快速找到事發現場,保證事件及時處理。RS(遙感)技術則主要作為基礎數據服務于城市熱島效應分析、城市變化檢測、城市綠化分析等方面,側面為城市管理提供數據支持。
(二)街景影像技術應用
街景影像也稱實景影像,是由“移動道路測量系統”沿著街道采集到的街道兩側連續可量測的影像!耙苿拥缆窚y量系統”是具備國際先進水平的高科技測繪產品,通過在機動車上裝配全球定位系統(GPS)、慣性導航系統(IMS)、CCD數字相機、CCD攝像機等精密的儀器設備,在車輛高速行進之中,以近景攝影測量的方式,快速拍攝道路及道路兩旁地物的立體影像。這些影像不僅真實反映了街道兩側細節特征,同時也具有連續,可量測特性。
從20xx年以來,西城中心采集了全部區屬道路(包括小胡同在內)的所有1300余條道路的街景影像,主要道路的連續全景影像,以及應急重點區域的柱面全景,并保持每年更新一次。通過長期積累,在日新月異的城市變化中保存了大量的西城區歷史文化信息。同時,西城區將這些實景影像與城市管理和應急工作相結合,開發了實景影像管理平臺,改變傳統“電子地圖+符號”的GIS地圖管理方式,實現了“電子地圖+正射遙感影像+沿街實景影像+干道連續全景+多區域柱面全景”的真正直觀可視化管理,大大提高了城市管理和應急工作的效率。
(三)物聯網技術應用
在國家和北京市積極建設物聯網,提高城市智慧水平的大背景下,西城城指中心也積極探索其與城市管理和應急工作的有機結合,收到了良好的效果。
一是利用二維碼技術,實現了對全區正規早餐車和報刊亭的有效管理。中心建立早餐車和報刊亭的基礎數據庫,并完成二維碼的制碼、張貼工作。監督員可以通過城管通軟件結合二維碼掃描軟件,實現早餐車和報刊亭的專業巡查和違規情況的上報處置;老百姓也可以通過手機掃碼,辨別真假早餐車,確保食品安全。
二是利用雨量計組成的雨情監測網絡,實現對西城區降雨的精細監測,并為應急決策提供數據支持。該雨情監測網絡由部署在西城區的平房院落、低洼區域的34個監測點組成,平均每1.5平方公里就有一個監測點,實現了西城區50平方公里15個街道的全面覆蓋,保證了每個街道都有2-3個監測點。
在此基礎上建立了雨量收集和監測系統,具有實時降雨量展示,歷史雨量查詢、統計,重大雨情短信提醒等功能,為全區日常城市管理與防汛工作提供了有力的輔助決策支撐。近期,隨著系統建設的部署與應用,西城區降雨量精細化的監測得以實現。在原有桌面Web系統的基礎上,開發了基于安卓系統的雨量監測手機客戶端,實現了手機端按街道、按站點的實時雨量查詢與地圖展示。
(四)3G無線通訊技術
利用3G無線通訊技術,一方面是實現了手機移動視頻監控功能。其原理是,在前端,城管監督員通過手機拍攝并利用3G網絡實時回傳現場的視頻或圖像,后臺電腦或手機進行接收、查看。通過此方法,可充分發揮監督員在應急管理中“偵察兵”的作用,使每一部監督員手機在重大活動保障和突發事件處置時,都可以作為西城區的移動探頭使用,真正做到了全區監控無死角,豐富了指揮調度手段;另一方面,通過無線通訊技術實現了人流量統計分析應用:實現對重點區域人員流量的統計分析應用,對城市的人口數量分布、流動性等要素進行分析預測,為城市管理、交通規劃、外來人口管理等政府管理行為提供決策支持。目前已完成什剎海、西單、北京北站、金融街、大柵欄、大觀園等重點區域的人口流量實時分析和展示。
(五)全時空立體可視化平臺
“全時空立體可視化平臺”是一種具有顛覆性的多監控點實時視頻拼接融合解決方案,基于視頻融合及二維/三維定位重建技術,對部署在前端的監控攝像頭傳感器進行全時空融合,從而超越依賴分鏡頭監控的傳統管理和指揮模式,真正實現全場景時空融合環境下的實時全息立體監控;同時結合全時空智能視頻分析技術,根據客戶需求實現跨鏡頭跟蹤、人群趨勢分析、多種異常行為報警等,快速、高效地安全態勢感知、安全威脅分析以及應急指揮。另外,為了彌補固定監控探頭覆蓋不足,確保視頻監控無死角,西城城中心開展了應急指揮車的研制,做到了“哪里出現問題就出現在哪里”。應急指揮車是集成了無線通訊、圖像采集及傳輸、錄音錄像等多功能系統的綜合移動指揮中心。
。⿺祿诰蚣夹g
利用數據挖掘技術構建了城市管理與應急“BI”系統。該系統在突發事件應急處置過程中,可以實現“人機對話”,輔助決策支持。當出現突發事件時,只需要簡單輸入幾個事件的基本信息(如類別、傷亡、財產損失等信息),系統將會自動給出該類事故的的嚴重級別、處置流程、后續響應方案和應急通訊名單,并依托電子電話系統實現了通訊錄上的一鍵撥出,保證了突發事件處置的快速、高效。該功能的實現使突發事件處置工作變得簡單、有效,每位指揮人員都可以通過系統引導,按照預設流程進行應急處置。
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西城城指中心嚴格按照“圖像匯聚、雙向聯網、權限管理”和各分縣圖像信息系統建設和管理的規劃要求,本著統一領導、統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理、統一維護的原則,開展了全區圖像信息系統管理平臺的建設,目前形成了以全區圖像信息管理二級平臺為中心,上傳圖像至西城區政府、北京市公安局、北京市政府,下傳圖像至7個街道辦事處、28個派出所三級圖像信息系統、區屬各委辦局(包括區教委、區城管大隊、區環衛中心等單位)及公安刑偵支隊、武警一支隊等單位的圖像信息管理體系;公共安全圖像信息點建設以全區公安各派出所三級圖像信息系統為匯聚點,同時逐步整合社會重點單位內部圖像信息子系統,從而實現了全區圖像信息系統的互聯互通、資源共享和權限管理。
三、“四位一體”智慧化城市運行管理彰顯成效
依托“四位一體”管理理念的西城區城市運行管理系統,為西城區城市運行管理工作帶來了全新的管理方法,實現了城市運行的常態化與非常態化管理的結合、實現了巡查、監測、預警、指揮、分析、評價的全周期管理,突出城市運行管理體征指標的監測預警、監督,并以此為依托向社會化服務管理延伸。
截止到20xx年11月,西城區城市運行管理系統建成并投入使用后,城市管理信息化、精細化水平明顯提高,城市管理長效機制得到了有效建立,日常城市管理和應急保障工作取得了明顯成效。6年間,共處置各類城市管理問題130余萬件,結案率達98%以上,同時積累了64萬個部件數據和200余個空間圖層,居民滿意度在90%以上,與此同時,城市運行管理案件與應急事件數量呈逐年下降趨勢。同時通過系統的應用,使城管基本作業標準實現自動化,縮短了處理事件的時間和周期,有效提升了城市運行管理工作的能力和效率,實現了標準化。為了減少業務管理工作量,提高案件流轉效率,實現了核查案件自動派發功能。以20xx年全年為例,共派發監督員核查任務236008次,自動派核查率達到了99.9%,極大減少了布置核查環節的工作量。
城市管理心得體會5
隨著城市化進程的加快,大量農村和貧困地區富余勞動力涌入城市,在為城市注入新鮮活力的同時給城市管理帶來了巨大的壓力。由于我們的社會生活保障體系尚未完善,城市化進程的加快又沒有為弱勢群體留下足夠的市場空間,即便有市場成本又太高,于是就有了占道經營、亂擺攤點等現象。他們中的一些人法律觀念淡薄,不能正確處理個人利益與城市發展大局利益的關系,加之對生存現狀不滿,當他們因違法經營被處罰時,往往將城管執法人員當作發泄對象。由于城管工作不可回避的特殊性,勢必觸及復雜多變的利益群體,從面整日處在各種社會矛盾交匯點的風口浪尖。圍繞著市民生存權與城市管理權的矛盾便凸顯了出來,廣大市民對弱勢群體的同情憐憫往往又將城管執法隊員孤立在了對立面。久而久之,城管執法人員普遍存在著心理疲勞,壓力過大的癥狀,不同程度地出現了心理健康問題。城管隊員的心理狀態如果得不到很好的調節,往往會使激化矛盾,反而不利于開展工作。因此擁有良好的心理素質,保持健康和諧的心理狀態,是城管執法人員履行職責,應對挑戰,不斷提高依法行政能力的客觀要求。
綜合而言,造成城管執法人員心理異常,心理失衡的原因主要來自工作,社會,自身家庭等各方面的壓力。
其一,來自工作責任的壓力。構建社會主義和諧社會,城市管理部門肩負重要職責。城管工作情況復雜,管理對象主要是弱勢群體。他們往往把各種不滿情緒轉移到城管部門頭上,如果處理失當,很容易激化矛盾,帶來負面的影響。在目前情況下,城市管理部門既要在具體工作中體現以人為本。和諧發展的理念,又要嚴格執行城市管理的各項法規,確保城市生產,生活秩序,這就對城管執法者提出了更高的要求。要完成管理使命,達到“管”的目的,的確責任重大,擔子不輕。
其二,來自要作任務的壓力。不少城市為了提高自身的知名度和競爭力,不斷爭創各種各樣的“城”。城市管理的力度隨之加大,這樣必然導致工作的責任、標準和強度的提高。一線城管執法人員天天面對的是新情況,新問題,稍有懈怠,便會陷于被動,特別是在當前城市管理機制不完善的情況下,盡管加班加點地努力工作,一旦失誤,還免不了上級的責難,領導的板子,同事的白眼。長期面對工作壓力,極易產生慌亂,焦慮,抑郁,失衡等不健康的心理。
其三,來自社會環境的壓力。城管執法工作情況復雜,管嚴了,市民同情弱者;稍一放松,市民又會投訴你不嚴格執法。市民對執法工作不理解,造成執法兩難的尷尬局面。特別是每次“行風上線”,“作風建設測評”,城管部門在承受工作責任、工作任務雙重壓力的同時,卻因城管執法工作的特殊性,每次測評還總是名列榜尾,這都給城管執法人員造成很大的壓力。
其四,來自暴力抗法事件屢屢發生的.壓力。近年來,城管執法人員與違章者之間的矛盾沖突日益嚴重,個別人在城管執法人員執法時,或毆傷城管執法人員,或動用兇器行兇,或聚眾鬧事,嚴重妨礙公務,暴力抗法事件屢屢發生,嚴重制約了城管執法工作的順利發展,造成極為惡劣的社會影響。我們在執法過程中不僅流汗,還常常流血,說起暴力抗法,城管執法人員不禁感慨。城管執法人員長期處在復雜多變危險的環境中,心理往往處在緊張壓抑,甚至恐懼的狀態,很容易動搖堅守這個崗位的信心。
其五,來自家庭生活的壓力。城管執法人員把太多的時間和精力投入到工作中,很少顧及家庭,父母妻兒往往會多有怨言。每次回到家里工作累的只想休息,沒有心情和精力做家務,久而久之,與家庭成員的關系漸漸疏遠,導致家庭關系緊張,甚至出現一定的危機。來自家庭生活的壓力給城管執法人員帶來的是更為嚴重的心理負擔。
上述種種壓力,使大多數城管執法人員心理處于亞健康狀態,如果這些壓力沒有及時得到緩解,輕者不能處理各種關系,影響工作;重者偏離方向,迷失自我,甚至走向極端。
城管執法人員不健康心理的表現多種多樣,歸納起來主要有以下幾種癥狀。
一是矛盾心理。在城管執法過程中,隊員們既對違章者的行為感到厭惡,又由于看到其生活艱辛面心生同情,往往象征性地暫扣其經營工具或以自由裁量的“底限”對其實施處罰,但這種心理往往容易使違章者覺得你不是動“真格”,容易使當事人產生僥幸心理,由“初犯”變“慣犯”。
二是急躁心理。在處理違章行為時,往往不以過周密調查和仔細分析,就急于定論處理。他們出于對違章行為的憎惡,當聽到某人舉報某處出現違章行為時,便急于查處,造成失誤;或者在執法過程中方法簡單,粗暴對待違章者,甚至不按法定程序辦案。
三是畏難心理。城市管理任務日益繁重,但城市管理相關的法律,法規卻相對滯后,法律,法規賦予城管執法部門的執法手段又極為有限,再加上城管執法工作本身具有反復性強的特點,要實現有效執法,達到執法目的并非易事,部分城管執法人員因而對城市管理工作產生畏難心理也就不難理解了。
四是恐懼心理。屢屢發生的暴力抗法事件,甚至跟蹤,伏擊城管執法人員,因公負傷的事件屢見不鮮,雖然有關法律法規為城管執法人員依法行政的行為提供了相應的法律保障,但實際操作中卻常常難以得到切實執行。在這種情況下為顧及家庭和親人的感受,不少城管執法人員不得不更注重對自身生命財產安全保護,執起法來免不了謹小慎微。
五是倦怠消極心理。城管執法人員在城市管理等工作中付出的艱辛勞動和所取得的成績得不到上級領導和市民的理解和認同,次次民主測評都倒數最后,不少城管執法人員對城管工作喪失信心,缺乏興趣,甚至厭煩,不想從事城管工作,但一時又無法離開城管隊伍,于是工作消極,不認真履行職責,當一天和尚撞一天鐘。
六是攀比心理。所謂攀比,通俗點講就是在工作方面向低標準看齊,在待遇榮譽方面向高標準看齊。由于城管工作的分工不同以及長年在編制、地位、收入等多方面的差距,有部分同志對于往往會產生攀比心理,造成心態失衡,自身消極工作同時還影響到隊伍團結和工作的有序推進。
上述不健康的心理癥狀盡管存在于部分城管執法人員身上,但也削弱了城市管理的執法效能,負面影響不可謂不大,因此,必須高度重視提高城管執法人員的心理素質問題,有的放矢采取措施,消除城管執法人員不健康的心理,切實改善和提高城管執法人員的精神面貌和綜合素質,撮高城市管理的執法效能,我認為,應采取以下措施和對策:
一要樹立獻身城管事業的堅定信念。如果不把城管工作當作事業,就會患得患失,就不會有強烈的事業心和工作激情。因此,要樹立獻身城管事業的堅定信念,用科學的發展觀對待得與失,大力弘揚隊伍特有的艱苦創業,敢打能拚,忍辱負重,勇于奉獻的精神,把人民賦予的權力當作為民謀利的利器,為社會和群眾多辦實事,好事,有作為才會有地位,通過創造社會價值來實現個人價值,提高職業的自豪感和成就感。
二要愛崗敬業,一個人的工作態度會影響一個人的工作情緒,要干一行,愛一行,精一行,喜歡工作,樂在工作中,讓工作為自己心靈健康造福。要為斷加強學習,充實專業知識,保持熱忱,積極的工作態度,去體會完成工作任務后所帶來的愉悅感和成就感。
三要正視工作壓力,感到自己有工作壓力。并不是個人能力差的表現,而是人人都可能有的正常心理體驗,對此不要過于責備自己。有時適度的壓力反而是進步的原始動力。正是有了壓力才會使工作充滿挑戰,當然,每個人都要對自己的時間,精力,能力有清醒的認識,凡事盡力而為,量力而行,忙而有序,化壓力為動力,保持良好的工作狀態。
四要經常溝通,及時化解心理矛盾,心理問題。溝通是培養城管執法人員健康心理的一劑良藥,要堅持和完善談話,談心制度,及時了解隊員所思所想,所盼所難,緩解他們的工作壓力,使之放下思想包袱,輕裝上陣。組織上在其工作順利時要告誡其居安思危,力戒浮躁;在其處于逆境時要幫助其分析問題,查明原因,防止悲觀消沉,自暴自棄。同時組織要根據各個隊員的能力和特點安排調配好工作,讓其做自己力所能及的工作。
五要開展人性化執法,盡量消除執法人員與管理相對人之間的隔閡。凡事都提倡逆向思維,換位思考,摒棄過去那種簡單粗暴的管理方式,主動與被管理者交朋友,主動為被管理者和群眾做好事、辦實事,盡量消除誤會、積怨,春風化雨,潤物無聲,人性化執法不但使工作贏的主動,而且繃緊的神經也會在諒解、寬容、和諧的氣氛中得到放松。
六要加強對城管人員的保護,嚴懲暴力抗法者。城管部門應加強與公安的溝通和協調,爭取公安部門對城管執法工作的支持和配合,完善城管、公安聯合執法機制,以便在第一時間應對和制止暴力抗法行為。同時要購買必要的防暴裝備和執法人身保險,對敢于以身試法,蓄意報復城管執法人員的違法犯罪分子要嚴懲不貸。
七要多組織一些文體活動。讓大家在文體活動中交流情感,互幫互助,放松身心,陶冶情操。在適當的時候可以分批組織外出旅游,讓隊員充分享受大自然的清新,放心緊張的神經。另外,有條件的話一年內最好組織做一次體檢,盡可能在勞保、福利方面改善和加強,讓普通隊員享受到組織的關愛。
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