項目申請書

項目申請書

　　成立時間、地點、業(yè)務(wù)范圍、主要資金來源、機(jī)構(gòu)愿景與使命等：

　　機(jī)構(gòu)名稱：盛北日間照料中心

　　業(yè)務(wù)范圍：盛北日間照料中心位于交通便利，環(huán)境優(yōu)越的社區(qū)辦公樓一、二、三樓，設(shè)有老年人休息室，老年人圖書室、老年人活動室、老人年影視室、老年人醫(yī)務(wù)室、老年人康復(fù)室等幾個部分，提供日間照料、休閑娛樂、健康指導(dǎo)、殘疾康復(fù)等服務(wù);為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理、空巢、孤寡、高齡老人上門提供送營養(yǎng)餐、日常保潔、精神慰藉、水電維修等服務(wù)。

　　主要資金來源：市、區(qū)相關(guān)部門下?lián)?/p>

　　說明項目針對的問題，分析其產(chǎn)生的背景和原因，以及問題存在的廣泛性和需求的迫切性;介紹現(xiàn)行政策對此的努力和進(jìn)展、社會組織(或本項目)可以介入的途徑或方式：

　　據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，目前我國已成為世界上老年人口最多的國家，60歲以上的老齡人口約為1.78億，占我國總?cè)丝诘?1.2%，而且這個數(shù)字每年都在以3%的速度增長。到2025年，老年人將占全國總?cè)丝?9.34%。老齡化已成為我國人口發(fā)展的基本趨勢。加上家庭規(guī)模的小型化，預(yù)示著我國家庭的養(yǎng)老功能將會削弱，空巢老人、留守老人日益增多，老年社會照料問題日益突出。而政府部門還沒有足夠的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備為養(yǎng)老提供支持，無法承受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的龐大開支。這些促使而像老年人日間照料中心依托于社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)模式的優(yōu)勢則日漸凸顯出來。

　　由此，國家和地方有關(guān)部門針對社區(qū)老年日間照料類的社會化養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)陸續(xù)出臺相關(guān)優(yōu)惠及扶持政策：如國務(wù)院的《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，民政部的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實施意見》，均明確鼓勵社會力量積極參與養(yǎng)老事業(yè)，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　近年來，蘇州市及相城區(qū)政府高度重視社會化養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展，加大政策扶持力度，并陸續(xù)出臺了《中共蘇州市委、蘇州市政府關(guān)于加快我市老齡事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《相城區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等，規(guī)定強調(diào)了要把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)由國家獨家興辦轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�力量的共同參與，按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求，建設(shè)和改造一批托老所、日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。制定更為可行的優(yōu)惠政策，積極鼓勵民營資本投資，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的市場化、產(chǎn)業(yè)化。而相城區(qū)民政局更是從稅收、建設(shè)用地、房屋建設(shè)等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，如相城區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)相城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施辦法的通知》中明確將為老年人服務(wù)項目做為政府全力支持和資金補助的項目。

　　本項目的建設(shè)即是對蘇州市相城區(qū)及周邊社區(qū)原有養(yǎng)老服務(wù)體系的一個良好補充和完善。項目通過社區(qū)照料為依托，其功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務(wù)的場所、設(shè)施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走入社區(qū)，接受生活照料、保健康復(fù)、娛樂休閑等綜合性日間服務(wù)，晚上回家享受家庭天倫之樂;二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理、空巢、孤寡、高齡老人上門提供送營養(yǎng)餐、日常保潔、精神慰藉、水電維修等服務(wù)。社區(qū)日間照料中心不僅可以減輕家庭和機(jī)構(gòu)的為老服務(wù)壓力，更重要的是可以使這些老年人能夠繼續(xù)生活在自己熟悉的家庭和社區(qū)環(huán)境中，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，提高生活質(zhì)量，增進(jìn)身心健康。

　　要求清晰界定本項目可以服務(wù)到的人群，并提供其數(shù)量、基本特征、具體需求或問題狀況等信息：

　　日間照料中心為轄區(qū)內(nèi)所有年滿六十周歲的老年人開放，重點服務(wù)高齡老人、空巢老人、孤寡老人、生活半自理老人等。身體健康，能到中心來的老年人可享受日間照料、休閑娛樂、健康指導(dǎo)等服務(wù);不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理、空巢、孤寡、高齡老人上門提供送營養(yǎng)餐、日常保潔、精神慰藉、水電維修等服務(wù)。

　　項目的投入使用具有著重要的經(jīng)濟(jì)和社會效益。從社會角度來說，項目的建設(shè)一是將在蘇州市相城市北橋鎮(zhèn)及周邊社區(qū)起到社會資本參與居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與運營的示范、帶動作用。對于促進(jìn)本地創(chuàng)新社會治理，社會經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，解決當(dāng)?shù)卮罅窟m齡人口，構(gòu)建和諧社會，為全面提升蘇州市社會建設(shè)水平均有重要的現(xiàn)實和社會意義。二是有效解決相城區(qū)近年來的養(yǎng)老社會問題。相城區(qū)是人口老齡化程度較快的地區(qū)之一，據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)60周歲以上的老年人數(shù)已達(dá)到7.42萬人，占我區(qū)常住人口總數(shù)的19.85%。預(yù)計到2020年，全區(qū)老年人口將達(dá)到11萬人左右，占全區(qū)常住人口總數(shù)的25%。人口老齡化必然導(dǎo)致社會保障、養(yǎng)老模式等帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而本項目的實施，將很好的解決補充了蘇州市相城區(qū)及周邊地區(qū)原有的養(yǎng)老功能欠缺、床位緊張從而不能滿足社會老齡人員需求的現(xiàn)狀，項目定位于上門服務(wù)及社區(qū)中心住院式服務(wù)二種模式，極大的滿足各類老年老年人士對各檔養(yǎng)老服務(wù)的需求。

　　同時，本項目以整體養(yǎng)老為服務(wù)主題，特別是推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加拓寬適齡流動人口就業(yè)門路，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，均可產(chǎn)生良好的社會效益。

　　項目實施地所在社區(qū)、項目將要服務(wù)的人群對項目的接納或認(rèn)可程度：

　　蘇州市相城區(qū)北橋盛北助老日間照料中心將日間社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理、心理關(guān)懷、綜合上門服務(wù)五大功能與一體的社區(qū)化、社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　中心位于交通便利，環(huán)境優(yōu)越的社區(qū)辦公樓一、二、三樓，配有設(shè)施完善的老年活動中心。包括全天候免費開的13張桌子室，書畫室，配有60寸高清電視機(jī)和舒適的藤椅的影視室、帶有干凈的床位的老年休息室等。中心定期于每周五下午定期為老人提供測量血壓等醫(yī)療服務(wù)，健康咨詢，并建立老年人健康檔案，開展老年人預(yù)防疾病知識講座等。

　　盛北日間照料中心自2013年5月成立運營來，老年活動中心共接待服務(wù)老年人 人次;給生活半自理、自理、空巢、孤寡、高齡老人等老人送去了9600多份愛心餐;中心醫(yī)療志愿服務(wù)隊成員為老人提供測量血壓、血糖等醫(yī)療服務(wù)2萬人次，建立老年人健康檔案近千份，開展老年人預(yù)防疾病知識等講座14次;中心志愿者為老年人上門提供水電維修百余次，日常保潔服務(wù)次;中心社工為老年人上門提供精神慰藉等服務(wù)2百余次。

　　本中心得到了所在服務(wù)區(qū)老年人的肯定和贊賞。中心將一如既往的致力并覆蓋相城區(qū)北橋街道區(qū)內(nèi)所有有需求的養(yǎng)老服務(wù)項目，有效補充和完善蘇州市養(yǎng)老社會服務(wù)體系。從而不斷滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，為全面提升蘇州市社會建設(shè)水平提供應(yīng)有的貢獻(xiàn)。而中心為老人提供了生活照料、醫(yī)療保健、文體娛樂、精神慰藉等多項服務(wù)，也必將會得到老年人的認(rèn)可，年輕人的擁護(hù)，社會的好評。

　　預(yù)計通過項目實施可達(dá)到的具體成效,要求清晰、明確、可實現(xiàn)。

　　蘇州市相城區(qū)北橋盛北助老日間照料中心項目功能定位為蘇州市相城區(qū)北橋街道轄區(qū)內(nèi)所有60歲以上老齡人員的居家養(yǎng)老和康復(fù)護(hù)理服務(wù)。項目將以建立一個讓老年人“身心能娛樂，生活能照料，健康能保障，修養(yǎng)能提高”的社區(qū)化、居家型綜合服務(wù)中心，從而更好的服務(wù)于廣大康復(fù)及養(yǎng)老人員的需要。

　　分析項目執(zhí)行中可能遇到的風(fēng)險及如何應(yīng)對：

　　本項目風(fēng)險因素主要有資金管理、經(jīng)營管理和人才管理三大主要風(fēng)險。由于項目的運營團(tuán)隊均是具有相關(guān)醫(yī)護(hù)工作和管理經(jīng)驗人員組成。且項目主要負(fù)責(zé)人具有多年的相關(guān)實踐工作經(jīng)歷使其積累了豐富的項目運營和管理經(jīng)驗。為此，對于本項目的風(fēng)險規(guī)避上，項目以做好以下應(yīng)對措施：在資金管理上，建立專項資金賬戶，對資金的存放、使用管理、投向變更、管理與監(jiān)督等做出詳細(xì)規(guī)定，堅持規(guī)范使用、如實披露、嚴(yán)格管理的原則，保證資金落實到實處。在經(jīng)營發(fā)展過程中，將加強組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立扁平化、高效率的組織機(jī)構(gòu);同時建立合理的監(jiān)督制約機(jī)制，提高管理者自身素質(zhì)，掌握先進(jìn)的管理知識，培養(yǎng)良好的企業(yè)文化和創(chuàng)新意識。在人員管理上，除了加強社區(qū)內(nèi)流動人員的培訓(xùn)和招聘外，還將拓展招聘渠道，多方面、全方位招聘專業(yè)優(yōu)秀人才。其次，營造吸引人才和穩(wěn)定人才的機(jī)制，給員工提供良好的發(fā)展空間;此外，根據(jù)項目經(jīng)營發(fā)展計劃，采取優(yōu)秀員工持股，從而穩(wěn)定專業(yè)優(yōu)秀人員隊伍。

　　分析本項目是否可能形成有效的、持續(xù)運作的模式;以及創(chuàng)投支持結(jié)束后，項目爭取到其他社會資源支持、繼續(xù)實施的可能性：

　　蘇州市相城區(qū)北橋盛北助老日間照料中心其持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢在于：

　　(1)政策資金的支持。保證良性運轉(zhuǎn)是該項目能否持續(xù)的關(guān)鍵首先在于資金來源。目前社區(qū)日間照料中心主要依靠政府補貼的方式，即通過政府出面進(jìn)行相應(yīng)的資金和政策扶持，從而實現(xiàn)其良性循環(huán)的可持續(xù)機(jī)制。

　　(2)社區(qū)工作人員通過“以日常項目養(yǎng)人”。日常項目包括送營養(yǎng)餐收取適當(dāng)服務(wù)費;給老年人上門提供日常保潔、水電維修可以收取低廉的人工費。從而保證了中心工作人員的工資收入。對于工作人員本項目將有效利用當(dāng)?shù)氐牧鲃尤丝冢瑸槠涮峁┫鄳?yīng)的技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，從而保障了本項目養(yǎng)老護(hù)工服務(wù)人員的穩(wěn)定來源和擴(kuò)展。目前本項目已解決了近100名適齡流動人口的就業(yè)，而隨著服務(wù)范圍擴(kuò)大和對象人員的增加，本項目還將培訓(xùn)和解決更多的當(dāng)?shù)剡m齡流動人口。為此本項目的實施必將產(chǎn)生良好持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢。

　　(3)中心運營“以活動項目留人，以興趣項目聚人。”其中 “以活動項目留人”即中心把活動分為三類。1、常規(guī)活動:每星期五下午醫(yī)療志愿服務(wù)隊成員免費為老年人測量血壓、血糖等，健康咨詢。2、專家課程:邀請社區(qū)內(nèi)專家，每月舉辦老年人講座，留住這些人。3、娛樂活動:室打牌，影視室觀看電影、戲曲，書畫室練字作畫，電子閱覽室上網(wǎng)看書，康復(fù)室康復(fù)鍛煉。

　　而“以興趣項目聚人”，中心將組織成立老年人書畫組、舞蹈隊、閱讀小組、網(wǎng)絡(luò)班等，根據(jù)每個老年朋友的個人興趣，自由選擇。通過這樣的沙龍聚集更多有素質(zhì)有層次的老年朋友來中心活動。

　　分析本項目與同類項目的區(qū)別及本項目的獨特意義：

　　蘇州市相城區(qū)北橋盛北助老日間照料中心正是基于此建設(shè)要求，從老年人的實際需求出發(fā)，實現(xiàn)中心服務(wù)與上門服務(wù)相結(jié)合，使老年人安度晚年時不離小家庭，同時又可以到附近找到老人之家(老年日間照料中心)，得到親情化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。

　　同時，項目采用社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍和社工隊伍交互幫扶，實行“一對一”或“多對一”的服務(wù)模式。針對日間家里無人照料能夠“走出來”的老年人提供包括日間照料、休閑娛樂、健康指導(dǎo)、殘疾康復(fù)等服務(wù)，晚上回家享受家庭天倫之樂;針對不能或不愿出門的半自理、空巢、孤寡、高齡老人，中心安排志愿服務(wù)隊成員或社工上門提供送營養(yǎng)餐、日常保潔、精神慰藉、水電維修等服務(wù)。中心的建設(shè)有效緩慢了項目建設(shè)地養(yǎng)老問題，開創(chuàng)了蘇州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系的創(chuàng)新型建設(shè)思路。

　　項目團(tuán)隊將建立何種溝通機(jī)制以保證項目的實施：

　　為了確保服務(wù)質(zhì)量和更好的提升服務(wù)技能，保障項目順利實施和良好運營，中心將制定服務(wù)跟蹤機(jī)制，包括上門回訪和服務(wù)中心設(shè)置意見箱等方法，從而收集服務(wù)對象和社區(qū)居民的意見反饋和建議。

　　此外，中心將建立工作人員績效考評機(jī)制。具體通過同事之間的互評，中心對工作人員的評估，服務(wù)對象對工作人員滿意度的評估，項目計劃完成情況評估等四大方面內(nèi)容，從而全面解工作人員工作情況，對他們的工作進(jìn)行考核，確保服務(wù)的質(zhì)量和效果。

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