項(xiàng)目申請(qǐng)書
成立時(shí)間、地點(diǎn)、業(yè)務(wù)范圍、主要資金來源、機(jī)構(gòu)愿景與使命等：
機(jī)構(gòu)名稱：盛北日間照料中心
業(yè)務(wù)范圍：盛北日間照料中心位于交通便利，環(huán)境優(yōu)越的社區(qū)辦公樓一、二、三樓，設(shè)有老年人休息室，老年人圖書室、老年人活動(dòng)室、老人年影視室、老年人醫(yī)務(wù)室、老年人康復(fù)室等幾個(gè)部分，提供日間照料、休閑娛樂、健康指導(dǎo)、殘疾康復(fù)等服務(wù);為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理、空巢、孤寡、高齡老人上門提供送營養(yǎng)餐、日常保潔、精神慰藉、水電維修等服務(wù)。
主要資金來源：市、區(qū)相關(guān)部門下?lián)?/p>
說明項(xiàng)目針對(duì)的問題，分析其產(chǎn)生的背景和原因，以及問題存在的廣泛性和需求的迫切性;介紹現(xiàn)行政策對(duì)此的努力和進(jìn)展、社會(huì)組織(或本項(xiàng)目)可以介入的途徑或方式：
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前我國已成為世界上老年人口最多的國家，60歲以上的老齡人口約為1.78億，占我國總?cè)丝诘?1.2%，而且這個(gè)數(shù)字每年都在以3%的速度增長(zhǎng)。到2025年，老年人將占全國總?cè)丝?9.34%。老齡化已成為我國人口發(fā)展的基本趨勢(shì)。加上家庭規(guī)模的小型化，預(yù)示著我國家庭的養(yǎng)老功能將會(huì)削弱，空巢老人、留守老人日益增多，老年社會(huì)照料問題日益突出。而政府部門還沒有足夠的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備為養(yǎng)老提供支持，無法承受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的龐大開支。這些促使而像老年人日間照料中心依托于社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)模式的優(yōu)勢(shì)則日漸凸顯出來。
由此，國家和地方有關(guān)部門針對(duì)社區(qū)老年日間照料類的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠及扶持政策：如國務(wù)院的《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，民政部的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見》，均明確鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老事業(yè)，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
近年來，蘇州市及相城區(qū)政府高度重視社會(huì)化養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展，加大政策扶持力度，并陸續(xù)出臺(tái)了《中共蘇州市委、蘇州市政府關(guān)于加快我市老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《相城區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等，規(guī)定強(qiáng)調(diào)了要把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)由國家獨(dú)家興辦轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)力量的共同參與，按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求，建設(shè)和改造一批托老所、日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。制定更為可行的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)民營資本投資，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。而相城區(qū)民政局更是從稅收、建設(shè)用地、房屋建設(shè)等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，如相城區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)相城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法的通知》中明確將為老年人服務(wù)項(xiàng)目做為政府全力支持和資金補(bǔ)助的項(xiàng)目。
本項(xiàng)目的建設(shè)即是對(duì)蘇州市相城區(qū)及周邊社區(qū)原有養(yǎng)老服務(wù)體系的一個(gè)良好補(bǔ)充和完善。項(xiàng)目通過社區(qū)照料為依托，其功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走入社區(qū)，接受生活照料、保健康復(fù)、娛樂休閑等綜合性日間服務(wù)，晚上回家享受家庭天倫之樂;二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理、空巢、孤寡、高齡老人上門提供送營養(yǎng)餐、日常保潔、精神慰藉、水電維修等服務(wù)。社區(qū)日間照料中心不僅可以減輕家庭和機(jī)構(gòu)的為老服務(wù)壓力，更重要的是可以使這些老年人能夠繼續(xù)生活在自己熟悉的家庭和社區(qū)環(huán)境中，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，提高生活質(zhì)量，增進(jìn)身心健康。
要求清晰界定本項(xiàng)目可以服務(wù)到的人群，并提供其數(shù)量、基本特征、具體需求或問題狀況等信息：
日間照料中心為轄區(qū)內(nèi)所有年滿六十周歲的老年人開放，重點(diǎn)服務(wù)高齡老人、空巢老人、孤寡老人、生活半自理老人等。身體健康，能到中心來的老年人可享受日間照料、休閑娛樂、健康指導(dǎo)等服務(wù);不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理、空巢、孤寡、高齡老人上門提供送營養(yǎng)餐、日常保潔、精神慰藉、水電維修等服務(wù)。
項(xiàng)目的投入使用具有著重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。從社會(huì)角度來說，項(xiàng)目的建設(shè)一是將在蘇州市相城市北橋鎮(zhèn)及周邊社區(qū)起到社會(huì)資本參與居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與運(yùn)營的示范、帶動(dòng)作用。對(duì)于促進(jìn)本地創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，解決當(dāng)?shù)卮罅窟m齡人口，構(gòu)建和諧社會(huì)，為全面提升蘇州市社會(huì)建設(shè)水平均有重要的現(xiàn)實(shí)和社會(huì)意義。二是有效解決相城區(qū)近年來的養(yǎng)老社會(huì)問題。相城區(qū)是人口老齡化程度較快的地區(qū)之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)60周歲以上的老年人數(shù)已達(dá)到7.42萬人，占我區(qū)常住人口總數(shù)的19.85%。預(yù)計(jì)到2020年，全區(qū)老年人口將達(dá)到11萬人左右，占全區(qū)常住人口總數(shù)的25%。人口老齡化必然導(dǎo)致社會(huì)保障、養(yǎng)老模式等帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而本項(xiàng)目的實(shí)施，將很好的解決補(bǔ)充了蘇州市相城區(qū)及周邊地區(qū)原有的養(yǎng)老功能欠缺、床位緊張從而不能滿足社會(huì)老齡人員需求的現(xiàn)狀，項(xiàng)目定位于上門服務(wù)及社區(qū)中心住院式服務(wù)二種模式，極大的滿足各類老年老年人士對(duì)各檔養(yǎng)老服務(wù)的需求。
同時(shí)，本項(xiàng)目以整體養(yǎng)老為服務(wù)主題，特別是推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加拓寬適齡流動(dòng)人口就業(yè)門路，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，均可產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。
項(xiàng)目實(shí)施地所在社區(qū)、項(xiàng)目將要服務(wù)的人群對(duì)項(xiàng)目的接納或認(rèn)可程度：
蘇州市相城區(qū)北橋盛北助老日間照料中心將日間社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理、心理關(guān)懷、綜合上門服務(wù)五大功能與一體的社區(qū)化、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
中心位于交通便利，環(huán)境優(yōu)越的社區(qū)辦公樓一、二、三樓，配有設(shè)施完善的老年活動(dòng)中心。包括全天候免費(fèi)開的13張桌子室，書畫室，配有60寸高清電視機(jī)和舒適的藤椅的影視室、帶有干凈的床位的老年休息室等。中心定期于每周五下午定期為老人提供測(cè)量血壓等醫(yī)療服務(wù)，健康咨詢，并建立老年人健康檔案，開展老年人預(yù)防疾病知識(shí)講座等。
盛北日間照料中心自2013年5月成立運(yùn)營來，老年活動(dòng)中心共接待服務(wù)老年人 人次;給生活半自理、自理、空巢、孤寡、高齡老人等老人送去了9600多份愛心餐;中心醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)成員為老人提供測(cè)量血壓、血糖等醫(yī)療服務(wù)2萬人次，建立老年人健康檔案近千份，開展老年人預(yù)防疾病知識(shí)等講座14次;中心志愿者為老年人上門提供水電維修百余次，日常保潔服務(wù)次;中心社工為老年人上門提供精神慰藉等服務(wù)2百余次。
本中心得到了所在服務(wù)區(qū)老年人的肯定和贊賞。中心將一如既往的致力并覆蓋相城區(qū)北橋街道區(qū)內(nèi)所有有需求的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，有效補(bǔ)充和完善蘇州市養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系。從而不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，為全面提升蘇州市社會(huì)建設(shè)水平提供應(yīng)有的貢獻(xiàn)。而中心為老人提供了生活照料、醫(yī)療保健、文體娛樂、精神慰藉等多項(xiàng)服務(wù)，也必將會(huì)得到老年人的認(rèn)可，年輕人的擁護(hù)，社會(huì)的好評(píng)。
預(yù)計(jì)通過項(xiàng)目實(shí)施可達(dá)到的具體成效,要求清晰、明確、可實(shí)現(xiàn)。
蘇州市相城區(qū)北橋盛北助老日間照料中心項(xiàng)目功能定位為蘇州市相城區(qū)北橋街道轄區(qū)內(nèi)所有60歲以上老齡人員的居家養(yǎng)老和康復(fù)護(hù)理服務(wù)。項(xiàng)目將以建立一個(gè)讓老年人“身心能娛樂，生活能照料，健康能保障，修養(yǎng)能提高”的社區(qū)化、居家型綜合服務(wù)中心，從而更好的服務(wù)于廣大康復(fù)及養(yǎng)老人員的需要。
分析項(xiàng)目執(zhí)行中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)及如何應(yīng)對(duì)：
本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素主要有資金管理、經(jīng)營管理和人才管理三大主要風(fēng)險(xiǎn)。由于項(xiàng)目的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)均是具有相關(guān)醫(yī)護(hù)工作和管理經(jīng)驗(yàn)人員組成。且項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人具有多年的相關(guān)實(shí)踐工作經(jīng)歷使其積累了豐富的項(xiàng)目運(yùn)營和管理經(jīng)驗(yàn)。為此，對(duì)于本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避上，項(xiàng)目以做好以下應(yīng)對(duì)措施：在資金管理上，建立專項(xiàng)資金賬戶，對(duì)資金的存放、使用管理、投向變更、管理與監(jiān)督等做出詳細(xì)規(guī)定，堅(jiān)持規(guī)范使用、如實(shí)披露、嚴(yán)格管理的原則，保證資金落實(shí)到實(shí)處。在經(jīng)營發(fā)展過程中，將加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立扁平化、高效率的組織機(jī)構(gòu);同時(shí)建立合理的監(jiān)督制約機(jī)制，提高管理者自身素質(zhì)，掌握先進(jìn)的管理知識(shí)，培養(yǎng)良好的企業(yè)文化和創(chuàng)新意識(shí)。在人員管理上，除了加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人員的培訓(xùn)和招聘外，還將拓展招聘渠道，多方面、全方位招聘專業(yè)優(yōu)秀人才。其次，營造吸引人才和穩(wěn)定人才的機(jī)制，給員工提供良好的發(fā)展空間;此外，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營發(fā)展計(jì)劃，采取優(yōu)秀員工持股，從而穩(wěn)定專業(yè)優(yōu)秀人員隊(duì)伍。
分析本項(xiàng)目是否可能形成有效的、持續(xù)運(yùn)作的模式;以及創(chuàng)投支持結(jié)束后，項(xiàng)目爭(zhēng)取到其他社會(huì)資源支持、繼續(xù)實(shí)施的可能性：
蘇州市相城區(qū)北橋盛北助老日間照料中心其持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)在于：
(1)政策資金的支持。保證良性運(yùn)轉(zhuǎn)是該項(xiàng)目能否持續(xù)的關(guān)鍵首先在于資金來源。目前社區(qū)日間照料中心主要依靠政府補(bǔ)貼的方式，即通過政府出面進(jìn)行相應(yīng)的資金和政策扶持，從而實(shí)現(xiàn)其良性循環(huán)的可持續(xù)機(jī)制。
(2)社區(qū)工作人員通過“以日常項(xiàng)目養(yǎng)人”。日常項(xiàng)目包括送營養(yǎng)餐收取適當(dāng)服務(wù)費(fèi);給老年人上門提供日常保潔、水電維修可以收取低廉的人工費(fèi)。從而保證了中心工作人員的工資收入。對(duì)于工作人員本項(xiàng)目將有效利用當(dāng)?shù)氐牧鲃?dòng)人口，為其提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，從而保障了本項(xiàng)目養(yǎng)老護(hù)工服務(wù)人員的穩(wěn)定來源和擴(kuò)展。目前本項(xiàng)目已解決了近100名適齡流動(dòng)人口的就業(yè)，而隨著服務(wù)范圍擴(kuò)大和對(duì)象人員的增加，本項(xiàng)目還將培訓(xùn)和解決更多的當(dāng)?shù)剡m齡流動(dòng)人口。為此本項(xiàng)目的實(shí)施必將產(chǎn)生良好持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(3)中心運(yùn)營“以活動(dòng)項(xiàng)目留人，以興趣項(xiàng)目聚人。”其中 “以活動(dòng)項(xiàng)目留人”即中心把活動(dòng)分為三類。1、常規(guī)活動(dòng):每星期五下午醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)成員免費(fèi)為老年人測(cè)量血壓、血糖等，健康咨詢。2、專家課程:邀請(qǐng)社區(qū)內(nèi)專家，每月舉辦老年人講座，留住這些人。3、娛樂活動(dòng):室打牌，影視室觀看電影、戲曲，書畫室練字作畫，電子閱覽室上網(wǎng)看書，康復(fù)室康復(fù)鍛煉。
而“以興趣項(xiàng)目聚人”，中心將組織成立老年人書畫組、舞蹈隊(duì)、閱讀小組、網(wǎng)絡(luò)班等，根據(jù)每個(gè)老年朋友的個(gè)人興趣，自由選擇。通過這樣的沙龍聚集更多有素質(zhì)有層次的老年朋友來中心活動(dòng)。
分析本項(xiàng)目與同類項(xiàng)目的區(qū)別及本項(xiàng)目的獨(dú)特意義：
蘇州市相城區(qū)北橋盛北助老日間照料中心正是基于此建設(shè)要求，從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)中心服務(wù)與上門服務(wù)相結(jié)合，使老年人安度晚年時(shí)不離小家庭，同時(shí)又可以到附近找到老人之家(老年日間照料中心)，得到親情化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。
同時(shí)，項(xiàng)目采用社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍和社工隊(duì)伍交互幫扶，實(shí)行“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的服務(wù)模式。針對(duì)日間家里無人照料能夠“走出來”的老年人提供包括日間照料、休閑娛樂、健康指導(dǎo)、殘疾康復(fù)等服務(wù)，晚上回家享受家庭天倫之樂;針對(duì)不能或不愿出門的半自理、空巢、孤寡、高齡老人，中心安排志愿服務(wù)隊(duì)成員或社工上門提供送營養(yǎng)餐、日常保潔、精神慰藉、水電維修等服務(wù)。中心的建設(shè)有效緩慢了項(xiàng)目建設(shè)地養(yǎng)老問題，開創(chuàng)了蘇州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系的創(chuàng)新型建設(shè)思路。
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將建立何種溝通機(jī)制以保證項(xiàng)目的實(shí)施：
為了確保服務(wù)質(zhì)量和更好的提升服務(wù)技能，保障項(xiàng)目順利實(shí)施和良好運(yùn)營，中心將制定服務(wù)跟蹤機(jī)制，包括上門回訪和服務(wù)中心設(shè)置意見箱等方法，從而收集服務(wù)對(duì)象和社區(qū)居民的意見反饋和建議。
此外，中心將建立工作人員績(jī)效考評(píng)機(jī)制。具體通過同事之間的互評(píng)，中心對(duì)工作人員的評(píng)估，服務(wù)對(duì)象對(duì)工作人員滿意度的評(píng)估，項(xiàng)目計(jì)劃完成情況評(píng)估等四大方面內(nèi)容，從而全面解工作人員工作情況，對(duì)他們的工作進(jìn)行考核，確保服務(wù)的質(zhì)量和效果。
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