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第六次人口的普查工作體會
人口問題，事關(guān)國計民生；開展人口普查，應結(jié)合實際抓好三個環(huán)節(jié)，切實提高人口普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
政策宣傳及輿論引導
高度重視第六次全國人口普查政策宣傳及輿論引導，科學制定人口普查的宣傳方案。要結(jié)合實際科學制定區(qū)域性人口普查宣傳工作的實施方案，切實規(guī)范區(qū)域性人口普查宣傳的政府職能、組織機構(gòu)、工作目標、階段任務、工作思路、保障措施、基本投入、工作方式、部門配合、調(diào)查研究、信息通報等方面的運行。實行人口普查宣傳工作量化考核。要把構(gòu)建學習型、服務型和創(chuàng)新型統(tǒng)計，與第六次人口普查宣傳工作有機結(jié)合，探索建立人口普查宣傳工作量化考核機制，切實把機構(gòu)組建、資金投入、任務分解、調(diào)研指導、信息反饋、獎懲規(guī)定、部門參與等內(nèi)容進行指標量化，及時納入對地方政府和有關(guān)部門的年度考核。
改變基層的普查工作由統(tǒng)計部門孤軍作戰(zhàn)的運行方式。要切實建立人口普查宣傳動員“部門掛幫”機制。要在創(chuàng)新工作思路和方式的基礎(chǔ)上，以指標量化方式把人口普查宣傳工作分解到部門，要求各成員單位到指定的地方開展宣傳動員。貴州省遵義市在第五次全國人口普查中，推行了“部門掛幫”取得了突出成效，收到了部門報送的專題調(diào)研報告36篇；普查辦組織市、縣黨政領(lǐng)導干部在報刊發(fā)表屬名文章27篇，有效推動了第五次人口普查工作的高效運行。遵義市教育局、民政局、質(zhì)量檢驗監(jiān)督局、工商局等13個單位，共計自行投入資金9.86萬元，支持了掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作的開展，得到了基層干部群眾的一致好評。
創(chuàng)新人口普查宣傳工作思路和宣傳方式，要在科學決策的基礎(chǔ)上(來源：），借助網(wǎng)絡、電視、報刊等公共資源，切實開展好人口論壇、人口研究、有獎征文、新聞采風、關(guān)注民生等群眾喜聞樂見的文化活動，充分整合黨政領(lǐng)導、部門職能等強力社會資源，提高基層人口普查宣傳的針對性、社會性和感召力。要及時總結(jié)基層在開展人口普查宣傳中的典型經(jīng)驗，以政府網(wǎng)絡、報刊、電視、遠程教育為載體，推廣經(jīng)驗，鼓勵基層創(chuàng)造性地開展工作。堅持把政策法規(guī)宣傳和正確輿論引導貫穿于人口普查的全過程。
業(yè)務培訓與分級試點
開展重大國情國力調(diào)查，業(yè)務培訓與分級試點是一個非常重要的環(huán)節(jié)，為確保基層業(yè)務培訓與試點達到預期目的，應著力做好以下幾方面工作：
培訓與試點要公開透明。一要結(jié)合實際依法制定普查培訓與試點《方案》，明確區(qū)域性普查任務、目標、責任、措施、考核、獎懲等事項，報經(jīng)政府審定后，送人大、政協(xié)和上級主管部門監(jiān)督。二要把培訓與試點的主要內(nèi)容、方式和基本要求向社會公布，充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體的職能，使培訓與試點在陽光下運行。三要建立培訓與試點責任制。基層在開展普查培訓中，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學制定有針對性、操作性的責任制；要建立基層業(yè)務培訓教員與學員的相互考評辦法，切實把重大的普查業(yè)務培訓與試點納入當年對單位和個人的工作實績考核，建立健全基層人口普查業(yè)務培訓成果通報機制，確保政府資金投入效果和公眾監(jiān)督。
培訓與試點要堅持科學規(guī)范。一方面，要嚴格遵守《統(tǒng)計法》和有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本地人口普查機構(gòu)、人力、資金等實際，確保基層人口普查試點《方案》的針對性、操作性和前瞻性，把區(qū)域性培訓與試點的主要任務、基本目標、工作方式、組織機構(gòu)、工作成果，分階段以規(guī)范的方式向成員單位通報，并主動接受主流新聞媒體的公開監(jiān)督，以此提高區(qū)域性人口普查培訓與試點的效率和質(zhì)量。另一方面，要把經(jīng)政府審定的區(qū)域性人口普查培訓與試點《方案》，以人口普查辦公室的正式文件形式印發(fā)基層，并報送人大、政協(xié)和上級人口普查辦公室依法進行工作監(jiān)督，改變一些地方在普查培訓與試點中隨心所欲的工作方式。
培訓與試點要堅持資料完整。一是授課要嚴謹規(guī)范。要求基層培訓授課人員，要在吃透國家《方案》和有關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，把普查表中每一個指標的內(nèi)涵和邏輯關(guān)系以通俗易懂的方式，作深入淺出的知識性、實踐性、現(xiàn)實性相結(jié)合的講解。二是培訓與試點結(jié)果要通報地方黨政。一方面，把教員授課情況和學員參與培訓與試點的成績，以客觀、真實的指標量化方式，及時通報有關(guān)領(lǐng)導和基層單位，作為年度工作考核的依據(jù)；另一方面，要對試點中主要指標的科學性作出評估，對區(qū)域性人口普查工作可能出現(xiàn)的困難和問題，進行有重點的前瞻性研究部署。三是對試點的普查區(qū)或小區(qū)資料要進行對比。為提高區(qū)域性普查工作質(zhì)量，基層對人口普查試點的資料，要與常規(guī)統(tǒng)計數(shù)以及計生、民政、公安等部門人口資料進行對比分析，總結(jié)成功經(jīng)驗或教訓，以引導黨政和有關(guān)部門對基層人口普查工作的更加重視和支持。
數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督與管理
為切實提高普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，監(jiān)督管理責任要到位。
首先，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量管理操作規(guī)程。在第六次全國人口普查中，要把基層普查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理責任到位。比如：相關(guān)的制度建立、政策宣傳、組織機構(gòu)、部門協(xié)調(diào)、資金投入、業(yè)務培訓、調(diào)查研究、后勤保障等方面的工作，應當是有關(guān)領(lǐng)導干部的責任；業(yè)務操作中的指標解釋、邏輯關(guān)系，數(shù)據(jù)收集、處理、審核、評估，信息反饋、資料管理等方面工作，應當是業(yè)務干部的責任。在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量中，基層普查辦要在當?shù)卣蜕霞壠詹檗k的領(lǐng)導和支持下，結(jié)合實際及時分別建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量責任追究制，切實把領(lǐng)導責任與業(yè)務責任落實到人。
其次，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。一要明確區(qū)域性數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督的組織機構(gòu)，要在基層普查辦設置數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督組，明確專人開展工作，要切實明確數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督的工作目標和責任；二要加強基層普查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作的信息反饋，分階段通報基層質(zhì)量監(jiān)督的開展情況與存在問題；三要堅持統(tǒng)籌兼顧，充分整合人力、物力資源，用好用活公安、計生、民政和教育部門等有關(guān)信息資源。
再其次，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督的調(diào)研指導。一要建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督調(diào)研制度，在第六次全國人口普查中，各級普查辦都需要建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督調(diào)研制度，以規(guī)范后勤保障、領(lǐng)導牽頭、工作目標、部門協(xié)調(diào)等事項。二要明確普查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督的調(diào)研目標，要把基層的階段性調(diào)研重點、課題、范圍、任務和責任，切實科學分解落實到人，加強對基層工作的了解和指導。三要強調(diào)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督調(diào)研成果的運用。建立健全人口普查調(diào)研成果運用載體，在尊重勞動、知識、人才和創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮調(diào)研人員的積極性，為地方黨政和上級主管部門在人口普查中的科學決策，提供優(yōu)質(zhì)服務和決策參考信息。
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